Правительство отказалось от второй индексации пенсий в этом году. Вместо нее пенсионерам выплатят в январе 2017 года по 5 тыс. руб. Для пенсионеров это проигрышный вариант, а для государства - выигрышный
Премьер-министр Дмитрий Медведев во время майской поездки в Крым, которая запомнилась фразой: «Денег нет, но вы держитесь» (Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно — это моя позиция, позиция коллег по правительству», — после совещания в Горках с членами правительства во вторник, 23 августа. Компенсационную выплату получат все пенсионеры — и работающие, и не работающие, пояснила РБК пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Это более 40 млн человек.
Разовая выплата, по словам Медведева, «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен» и потребует более 200 млрд руб. из казны. Медведев поручил Минфину «изыскать необходимые для выплаты средства», отметив, что параметры бюджета 2017 года надо сохранить. Выплатой должны быть охвачены 43 млн человек, деньги изысканы из бюджета 2016 года, сказал представитель вице-премьера Ольги Голодец.
Сафонов из РАНХиГС говорит, что такое решение — это «политическая надежда: электорат оценит это решение, и на выборах менее имущие люди проголосуют за «Единую Россию». Дмитрий Медведев — .
По мнению Гонтмахера, решение о выплатах «существенного влияния никакого на избирательный процесс не окажет», а как отреагируют пенсионеры, получив 5 тыс. руб., «сказать трудно». «С одной стороны, это хорошо, что свалились такие деньги. Но может быть и ощущение, что недодали намного больше и пытаются от нас откупиться. Но значение этой выплаты преувеличено и в политическом, и в электоральном смысле. И решение говорит скорее о неуверенности», — рассуждает он.
Премьер вновь всех нас обманул. Дмитрий Медведев предупредил, что правительство приняло решение заменить вторую индексацию пенсий в 2016 году . Эту подачку ветераны труда должны получить в январе 2017 года, и она составит пять тысяч рублей. Всего на это потребуется более 200 миллиардов рублей, по расчетам главы правительства.
Найдет ли эти деньги Минфин – дело второе. Доходы федерального бюджета в этом году даже при самых неблагоприятных обстоятельствах достигнут минимум 12 трлн руб. Поэтому 200 млрд найти можно.
Важнее другое. А именно, ответить на вопрос: что лучше для конкретного пенсионера: получить может быть даже под Новый год (январские пенсии иногда дают раньше срока) дополнительные 5 тыс. рублей от правительства или «как положено», в качестве проиндексированной пенсии, начиная с августа?
Надо считать. Ежегодно в бюджет страны закладываются средства для индексации пенсий, чтобы хоть как-то компенсировать темпы инфляции. Это всегда делалось два раза в год: 1 февраля и 1 августа (впрочем, социальные пенсии повышались 1апреля).
Но кризис, который никуда не уходит, внес свои коррективы. Медведев уже не в первый раз оправдывается: «Денег нет, а вы держитесь». Напомним, что 1 февраля пенсии повысили на 4%, при том, что накопленная за 2015 инфляция достигла, по расчетам Росстата, 12,9%. Значит 1 августа трудовые пенсии правительство должно было проиндексировать еще на 8,9%.
И это еще минимум. Всем понятно, что рост цен в нашей стране на самом деле резко опережает официальные данные. Так, например, даже по расчетам Росстата, цены только на продукты с августа 2014 года по август 2016-ого поднялись более чем на 31%. И это при том, что среднестатистическая российская семья тратит на продовольствие до 50% своих ежемесячных расходов.
Иными словами, пенсионерам и так не доплачивали. А тут решили вообще подержать их на голодном пайке.
Конечно, тут нужны конкретные расчеты. Сделаем. Сейчас средняя пенсия в России достигла 12,495 рублей в месяц. Если бы правительство, как необходимо по закону о бюджете-2016, проиндексировало пенсии почти на 9% с 1 августа, то среднестатистический ветеран труда стал бы получать в месяц с 1 августа более чем на 1,1 тыс. рублей больше. То есть, к 1 января будущего года он получил бы рублей на 500 рублей больше, чем ему пообещал Медведев.
И это не совсем уже усредненные цифры. В Москве есть городские доплаты к пенсиям. И поэтому они из самых высоких в стране. И вот тут точно пенсионер проигрывает, когда правительство вместо индексации отделывается единовременной выплатой в январе будущего года. Хотя бы на те же 500 рублей.
При этом во многих регионах, что не секрет, люди получают совсем уж мизерные пенсии: 6-7 тыс. Как тут не умереть с голоду, для меня не понятно. Видимо, многих из них выручают огороды. 5 тыс. рублей январской компенсации для такого рода пенсионеров – немало. Это больше, чем помесячная компенсация в этом году раза в два.
Но проблема ведь в другом. Если пенсии не индексировать, их покупательная способность будет только падать. И не какие разовые подачки тут не помогут.
А выигрыш «бедных» пенсионеров будет минимальным, и самое главное, кратковременным.
Эксперты «МК»
Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России» : «Единоразовая выплата пенсионерам, которая будет использована вместо плановой индексации, не выгодна тем пенсионерам, у которых высокая пенсия, и выгодна наименее защищенным прослойкам, выплаты которым минимальны.
С политической точки зрения власти получают определенные дивиденды, поскольку подают эту информацию как альтернативу отмены индексации по итогам года, что положительно повлияет на настроение электората в предвыборный цикл. В выигрышной ситуации окажутся пенсионеры регионов, пенсии которых значительно скромнее».
Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари : «В текущей ситуации возможности российских властей по индексации пенсий ограничены. Приватизация ведущих компаний под вопросом, нефть остается дешевой, рынки капитала в значительной степени закрыты из-за санкций.
Однако, с нашей точки зрения, более правильным шагом была бы ускоренная индексация пенсий. На нее можно было бы направить как сохраняющиеся финансовые резервы, так и, в разумных пределах, кредиты ЦБР. И дело здесь не только в том, что Россия по конституции – социальное государство. Индексация пенсий – это увеличение внутреннего спроса и возврат российской экономики к росту. Кроме внутреннего спроса других источников для повышения экономики нет. Вместе с тем, экономическая политика правительства может быть пересмотрена после выборов. А значит, планы правительства относительно пенсионных выплат могут быть изменены».
С большой скоростью по всем социальным сетям распространяется следующая информация: «Все женщины 1957 — 1966 г. рождения, а мужчины 1953 — 1967 г. рождения имеют право получить единовременную выплату, т.к. перечисляли деньги на страховую часть пенсии, только надо срочно — до 1 марта 2016 г. написать заявление в Пенсионный фонд».
В связи с этим ПФР разъясняет, что данное сообщение не имеет отношения к действительности .
Выплаты из страховой пенсии не производятся. Единовременная выплата может быть произведена только из средств пенсионных накоплений при выходе на пенсию.
Важно знать, что получателями единовременной выплаты могут стать следующие категории граждан:
- граждане 1967 года рождения и моложе;
- граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии;
- граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионной формулы);
- участники программы государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений. Вступление в Программу завершилось 31 декабря 2014 года. Если в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года Вы подали заявление на вступление в Программу и до 31 января 2015 года сделали первый взнос, Вы являетесь участником Программы;
- граждане, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. Как раз категория мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения. При условии, что у них остались пенсионные накопления.
При этом обращаем внимание на то, что получать единовременную выплату из средств пенсионных накоплений можно не чаще, чем раз в пять лет.
Никакой срочности в подаче такого заявления нет, его можно подавать в любое время. Никаких ограничивающих сроков не установлено.
В связи со сложной экономической ситуацией, сложившейся в стране в последнее время, бюджетные возможности для планового индексирования оказались ограничены. Так уровень доходов по сравнению с заложенными в бюджет показателями за 2016 год может снизиться на 1,5 трлн рублей, а ожидаемый дефицит бюджета по итогам года может превысить 3%.
В связи с этим правительство приняло решение не проводить вторую индексацию пенсий в 2016 году (ранее в начале года пенсии были проиндексированы на 4%). Вместо этого, как сообщил в конце августа премьер-министр Дмитрий Медведев, пенсии в качестве социальной поддержки будут индексированы в форме разовой выплаты в размере 5 тыс. рублей.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно», — заявил Медведев на совещании по вопросам пенсий. «Финансово-экономическая ситуация весьма непростая. Тем не менее мы все хорошо понимаем, как выросли цены в 2015 году и каков рост цен в текущем году, как в целом подорожала жизнь», — отметил также чиновник.
По словам вице-премьера Ольги Голодец, единовременные выплаты потребуют из бюджета 215 млрд рублей.
«В данном случае я стою на принципиальной позиции — с людьми нужно говорить честно, не обещать то, что мы сегодня исполнить не можем, но исполнять то, что пообещали, путь даже в несколько иной форме. Именно поэтому мы и принимаем сегодня такое решение», - объяснил журналистам глава кабинета министров.
В форме единовременной выплаты за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017 году пенсионерам компенсируют разницу между показателями инфляции за 2015 год и проведенной с 1 февраля 2016 года индексации. Для соответствующей выплаты правительство уже начало разработку отдельного федерального закона. В нем должны быть прописаны все существенные условия, касающиеся разовой выплаты: круг лиц-получателей выплаты, размер выплаты, порядок и условия ее осуществления.
Для многих категорий пенсионеров такая выплата станет даже лучшим решением, чем была бы доиндексация. В особенности это касается граждан с пенсиями ниже 10 тыс. рублей, считает глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
«Для тех, кто получает невысокую пенсию, — 5 тыс. рублей больше, чем индексация пенсии на 8,5%. Но все равно в результате выиграют все, поскольку для всех пенсионеров это будут дополнительные средства — по сути, прибавка к пенсии», — сказал чиновник.
В свою очередь руководитель Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергей Беляков считает, что в период финансовых трудностей, в которых находится экономика, Минфин ведет себя честно по отношению к народу. «В той структуре бюджета, в которой все мы находимся, министерство финансов и правительство… их деньги, наверное, тяжело найти, потому что все они распределены. И это честная и открыто заявленная позиция», - пояснил он.
При этом среди экспертов существуют определенное беспокойство, вызванное августовским решением правительства по пенсии. Так исследователи Банка России предрекли в начале 2017 года рост цен на 0,15 п.п. из-за выплат. Однако, по мнению вице-премьера Аркадия Дворковича, таких последствий не будет. «Ничего она не разгонит. Всегда можно посчитать какие-то цифры, но это зависит от общей ситуации в экономике. Эффект в любом случае размажется, и мы не заметим его на общем фоне», — сказал он.
Кто и как сможет получить выплату
Так как повышение уровня потребительских цен, которое привело к понижению уровня жизни населения, затрагивает почти всех пенсионеров, единовременную выплату получат около 43 млн работающих и неработающих пенсионеров, получающих пенсии по линии ПФР. Индексация позволит поддержать покупательную способность этой категории граждан.
На выплату будут претендовать получатели страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, постоянно проживающие на территории России и получающие пенсии от ПФР, сообщили чиновники.
«Категория расширена — здесь получают и работающие, и неработающие пенсионеры. И если говорить о тех месяцах, на которые планировалась доиндексация — сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь, — то выплата единоразовая и полностью покрывает доиндексацию в полном объеме за этот период; она даже выше», - заявила вице-премьер Ольга Голодец.
Компенсационную выплату Пенсионный фонд России выплатит вместе с пенсиями за январь 2017 года. Сумма будет автоматически добавлена к пенсионной выплате, которую пенсионер ежемесячно получает на свой счет. Подавать заявление или обращаться в ПФР пенсионеру не нужно.
Как изменится пенсия в следующем году
Изменение порядка индексации пенсии в России затронет только 2016 год. «Индексация пенсий, февральская индексация, будет проведена уже в привычной форме по итогам накопленной инфляции за 2016 год, то есть в полном объеме», — заявил премьер, отметив, что соответствующие средства в бюджете должны быть заложены.
С 2017 года индексация пенсий будет восстановлена в полном объеме, исходя из накопленной инфляции предыдущего года для страховых пенсий и по росту уровня прожиточного минимума пенсионера для пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Иными словами, все будет проходить в соответствии с базовым федеральным пенсионным законодательством.
Соответствующие расходы на исполнение социальных обязательств перед пенсионерами в следующем году увеличатся на 270 млрд. рублей, говорил Медведев. По его словам, увеличение страховых пенсий, включая социальные, произойдет с 1 апреля 2017 года. Поскольку январская выплата будет носить единовременный характер, ее включение в дальнейшую индексацию не предусматривается.
По данным «Газеты.Ru», индексация пенсий в 2017 году может составить 5,9% от уровня 2016 года.
